（原文刊於 Breakazine 037 《種毒》 ，2015年5月出版）
text / 芷寧 photo / andy
到文錦渡禁區前，跨境運菜車在旁邊飛馳，煙塵頗大。
這裏是大陸蔬菜抵港的必經關口，再向前走就是食品管制中心了。香港有機農業協會創辦人林志光（Angus）還任職綠色和平的時候，曾經來過這裏，監察政府替進口蔬菜把關的情況。
話說由2004 年至2014 年，政府公布的食物檢測合格率，都介乎99.5% 至99.9% 之間，安全程度簡直無懈可擊。16 不過幾年之前，綠色和平揭發政府誇大抽驗菜車百分比；又發現市場上的蔬菜農藥超標問題嚴重，完美的數字底下，似乎有待補漏之處不少。幾年之後的今天，重回這條關鍵的食物通道，林志光不無感慨。「香港現時逾9 成的食物是進口的，差不多是全世界最高淨進口的地方之一，比新加坡還要高。但政府若不打算保護本地農業，也就得確保香港的食物市場安全吧，但其實政府至今都沒有做好這件事。」
菜繼續在旁邊高速掠過，把人嗆出了幾聲咳。香港人，可略過了什麼？
抵達街市之前
翻查一下資料，香港蔬菜，92% 都來自大陸，但規管卻跟一般大陸菜不同，只因供港菜也行「一國兩制」，理論上相對嚴謹。程序上，註冊的供港菜場會先由國家質檢局負責源頭管理，定期派員巡查視察；蔬菜批次到抵邊境時再由出境口岸檢驗檢疫部門對菜車作隨機核查，亦會定期抽取樣本化驗。來到香港關口後，港府循例作行政抽檢，間中核查鉛封和貨物上理應必備的標籤。
進口以後，供港菜可經公營機構蔬菜統營處或其他批發市場分銷，亦可直銷至零售點，如百佳和惠康兩大超市的直銷系統。菜統處和兩大超市有自設化驗室，政府2006 年成立的食物安全中心亦有定期在批發和零售層面作抽驗。
效率與安全的取捨
如此聽來，故事確實相當美滿。但按林志光的觀察，實有隱憂。「因權責之限，若無海關介入，食環署在文錦渡只能作行政檢測，即是非強制性的，貨車可自己選擇駛或不駛入站內被抽檢，這樣測到有問題的數字自然甚低。」
當年做調查之時，林志光便曾躲在管制中心附近「數車」，斷續待了一個月，發現絕塵而去的「飛站」車甚多，每天都有大量來源與質量不明的蔬菜直接流入香港市面。即使食環署會跟海關聯合行動，強制堵截車輛，但跨境貨量巨大，每天有約270 架次的菜車過關，17 效率與安全之間，只得取捨。到今天再翻查一下，2001 年檢查的運菜車數目為75,353 輛，來到2013 年卻只抽驗了32,721 輛，竟然少了近半，但官方公布的整體食物合格率，還是照樣無懈可擊。這樣的數字遊戲，可謂吊詭。
市場總比監察快
但管好了文錦渡，是否就已足夠？「現在通港關口多，卻只有文錦渡設蔬菜檢測。但實際上每個關口都可以運菜進來。現時跨境物流既大，你用密封貨車運幾十籮貨進來，誰知道是菜？不然用人手逐少逐少拉過來，一樣通行無阻，問題是中港貿易非常頻繁嘛。」所謂上有政策，下有對策，林志光指，走私在行內早不是祕密。早前亦有傳媒揭發，每天深圳羅湖口岸聯檢大樓天橋下，有大陸菜商將走私菜重新包裝，運來香港，當中更驗出有菜心苗的農藥「毒死蜱」殘餘超標達38.9 倍。
可是過了抽檢，就等於安全嗎？根據官方文件，文錦渡「快速測試」檢測的除害劑殘餘包括水胺硫磷、甲胺磷和其他有機磷類除害劑、氨基甲酸酯類除害劑和擬除蟲菊酯類除害劑。
「有些全面禁用的農藥反而假定了不會有殘餘，testing package 就不計算在內了。」林志光又再苦笑。「市場速度總是比監督的速度快，要搵錢嘛。比如激素本用於園藝，但現在內地種菜也會用激素，好調控植物生長速度、大小，讓菜生得『靚仔』一點，但這些激素其實唔會check。」
來到批發層面，百佳、惠康自設的化驗室，在商業運作的大前提下，規模、測驗方式等資訊固然封閉；菜統處的化驗室，在回歸之前還會定期向外公布結果，但回歸以後已不再公布，化驗室的定位轉為向顧客提供服務。至於食物安全中心到批發和零售點的官方抽驗，怎樣挑選樣本等細節，也不透明。「其實公營機構或政府負責的是關乎大眾安全的事，公眾是否也應有知情權呢？」難以監察，也就只能被動聽命了。
無法不理上游的事
那下游難做，源頭監管又有可能嗎？按過往3年計算，食環署底下負責巡查大陸供港菜場的人手只有1 人，平均每年亦只巡查了16 個供港菜場，僅佔463 多個供港菜場的3.5%，比例少得可憐。可是，中國那麼大，香港管得到多少？「近年因為污染嚴重，供港菜生產基地確實慢慢移去了更遠的地方，如寧夏、山東。可能土壤是安全了，但又更難做源頭追蹤，那些地方執法又相對寬鬆，好難搞。」實情是，小小的香港市場想監管整個中國龐大的經濟體系嗎？ Mission impossible。
說穿了，香港食物的不方便真相，是無論香港單方面接受或否，大陸的生產文化、環境保育、食安執法，全都在影響香港，並且是生命攸關，但香港人呢，冷然漠然。更莫說政府正自我定位為食物鏈末端，由1980 年香港還有30% 糧食自給率，到1997 年降至13.9%，到2012 本地蔬菜只佔整體生產的2.3%，自從政府將生產權利拱手相讓，危機早已種下。一有什麼事，誰來救你？
「所以說，一個社會若缺乏本土農業，只發展金融和服務業，其實就只能陷於被動了。但為什麼我們連危機感也沒有？那是因為我們對食物的認知，仍然停留在雪櫃裏面和餐桌上面；小學教食物也只教食物金字塔，雪糕要少吃，菜就要多吃，整個食物系統都不見了。這樣下去，問題是不會改善的。」林志光最後忠告。
由文錦渡返回市區，猛然發覺，這禁區原來比想像中貼身得多。可是世間問題雖兇猛龐大，人貴於能夠找到自己可以努力的位置。林志光近年一邊關注香港政府動向，一邊投身內地農村發展，推廣生態農業，嘗試由源頭做起，可謂找到了他自己的路。那我們呢？
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