林志光:檢測? 香港根本身不由己



(原文刊於 Breakazine 037 《種毒》 ,2015年5月出版)

text / 芷寧 photo / andy



到文錦渡禁區前,跨境運菜車在旁邊飛馳,煙塵頗大。


這裏是大陸蔬菜抵港的必經關口,再向前走就是食品管制中心了。香港有機農業協會創辦人林志光(Angus)還任職綠色和平的時候,曾經來過這裏,監察政府替進口蔬菜把關的情況。


話說由2004 年至2014 年,政府公布的食物檢測合格率,都介乎99.5% 至99.9% 之間,安全程度簡直無懈可擊。16 不過幾年之前,綠色和平揭發政府誇大抽驗菜車百分比;又發現市場上的蔬菜農藥超標問題嚴重,完美的數字底下,似乎有待補漏之處不少。幾年之後的今天,重回這條關鍵的食物通道,林志光不無感慨。「香港現時逾9 成的食物是進口的,差不多是全世界最高淨進口的地方之一,比新加坡還要高。但政府若不打算保護本地農業,也就得確保香港的食物市場安全吧,但其實政府至今都沒有做好這件事。」


菜繼續在旁邊高速掠過,把人嗆出了幾聲咳。香港人,可略過了什麼?



抵達街市之前


翻查一下資料,香港蔬菜,92% 都來自大陸,但規管卻跟一般大陸菜不同,只因供港菜也行「一國兩制」,理論上相對嚴謹。程序上,註冊的供港菜場會先由國家質檢局負責源頭管理,定期派員巡查視察;蔬菜批次到抵邊境時再由出境口岸檢驗檢疫部門對菜車作隨機核查,亦會定期抽取樣本化驗。來到香港關口後,港府循例作行政抽檢,間中核查鉛封和貨物上理應必備的標籤。


進口以後,供港菜可經公營機構蔬菜統營處或其他批發市場分銷,亦可直銷至零售點,如百佳和惠康兩大超市的直銷系統。菜統處和兩大超市有自設化驗室,政府2006 年成立的食物安全中心亦有定期在批發和零售層面作抽驗。



效率與安全的取捨


如此聽來,故事確實相當美滿。但按林志光的觀察,實有隱憂。「因權責之限,若無海關介入,食環署在文錦渡只能作行政檢測,即是非強制性的,貨車可自己選擇駛或不駛入站內被抽檢,這樣測到有問題的數字自然甚低。」


當年做調查之時,林志光便曾躲在管制中心附近「數車」,斷續待了一個月,發現絕塵而去的「飛站」車甚多,每天都有大量來源與質量不明的蔬菜直接流入香港市面。即使食環署會跟海關聯合行動,強制堵截車輛,但跨境貨量巨大,每天有約270 架次的菜車過關,17 效率與安全之間,只得取捨。到今天再翻查一下,2001 年檢查的運菜車數目為75,353 輛,來到2013 年卻只抽驗了32,721 輛,竟然少了近半,但官方公布的整體食物合格率,